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海关对进出口货物监管实行的政策主要包括自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策,但具体在监管执行中,更侧重于管理贸易政策,即通过制定一系列对外贸易管理法规,并加强对外贸易的管理,以实现对外贸易的有秩序、健康发展。以下是对这些政策的详细阐述及海关在进出口货物监管中的具体做法:
自由贸易政策是指国家取消对进出口商品和服务的限制和障碍,使商品和服务能在国内外市场上自由竞争。然而,在实际操作中,完全的自由贸易政策并不多见,因为各国通常会根据本国国情和经济发展需要,对特定商品或服务进行一定程度的监管和调控。
保护贸易政策是指国家采取各种措施限制外国商品和服务的进口,以保护本国市场,并对本国出口商品和服务给予优惠与补贴。这种政策在特定历史时期和背景下可能被采用,但长期来看,过度的保护贸易政策可能会损害国际贸易秩序和全球经济发展。
管理贸易政策,又称协调贸易政策,是介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策。它强调通过制定一系列对外贸易管理法规,并加强对外贸易的管理,以实现对外贸易的有秩序、健康发展。在进出口货物监管中,海关主要执行以下管理政策:
关税制度:进出口商品经过一国关境时,由政府设置的海关对其征收税赋。这是海关对进出口货物进行监管的重要手段之一。根据《中华人民共和国进出口关税条例》及相关规定,海关会对不同类别的商品征收不同的关税,以调节进出口贸易和保护国内产业。
货物进出口许可制度:进出口许可实际上是国家对进出口的一种行政管理程序,既包括进出口许可证制度本身的程序,也包括国家许可为前提条件的其他行政管理手续。这是海关对进出口货物进行监管的另一项重要措施。根据相关法律法规,特定商品在进出口前需要获得相应的许可证或批准文件。
出入境检验检疫制度:由国家出入境检验检疫部门对出入我国国境的货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具等实施检验、检疫监督管理。这是确保进出口货物质量安全、维护国家生态安全和人民健康的重要措施。
其他管理措施:如海关对进出口货物的原产地管理、价格管理、数量管理等,也是海关对进出口货物进行监管的重要内容。
加强监管力度:海关通过加强对进出口货物的查验、审核和监管力度,确保货物的合法性、合规性和安全性。
优化监管流程:海关通过优化监管流程、提高监管效率,为进出口企业提供更加便捷、高效的通关服务。
加强国际合作:海关通过加强与国际海关组织和其他国家海关的合作与交流,共同打击跨境走私、偷逃税款等违法行为,维护国际贸易秩序和全球经济安全。
综上所述,海关对进出口货物监管实行的政策主要是管理贸易政策,通过制定和执行一系列对外贸易管理法规和政策措施,确保进出口贸易的有序、健康发展。